丹江口库区移民安置问题可能妨碍南水北调工程

记者储百亮 来源：路透社(REUTERS)

路透社河南淅川2月27日电：在河南省淅川县的一个水库附近，对往昔颠沛流离的痛苦记忆加上对未来的忐忑不安，让当地农民对南水北调工程产生了抗拒态度，使这项纵贯全国的大工程面临潜在的阻力。

在丹江口水库旁边的马川村，数百名村民对迫在眉睫的库区移民计划表示不满。为了给南水北调中线工程蓄水，该水库的蓄水位将明显上升。中线工程全线自流到北京、天津，输水干线全长1,421公里。

村民们称，他们将被强行安置到数百公里以外的小块田地。有人拿出书面上访文件，称已送交国家领导人。

“如果我们的要求的不到满足，我们就会反对迁移，反抗他们强行搬迁，”60岁的女村民柴方英（音）说。她表示，由于这座水库的缘故，她这一辈子已经数次搬迁。

村民们指责当地官员腐败和渎职，称许多人是被迫签署了搬迁协议。

村民的不满可能为南水北调中线工程2014年完工的计划造成困难。另一处大型水利工程三峡大坝也遭遇了类似困扰，那里的移民计划牵涉到140万人。

政府已表示，从今年6月开始，丹江口库区的33万名居民必须在五年内全部搬迁到河南和湖北省的其他地区。

但记者在淅川县库区采访的数十名村民几乎都异口同声地说，移民目的地的土地太贫瘠、可分的地又太少。伴随他们一生的漂泊和不安全感丝毫看不到尽头。

2009年2月18日，一位老妪站在河南省丹江口水库附近的家门前。REUTERS/David Gray

不堪回首

过去几十年内，他们中的许多人已经搬迁数次，原因是水库面积不断扩大。1958年丹江口水库开始修建后不久，当地就发生过一次严重的饥荒，数以万计的农民死亡。

村民们的不满也突显了一个更广泛、更深刻的矛盾：无论对国家长远建设或是对扩大开支刺激经济的当务之急来说，庞大的基建和移民工程都至关重要，但同样庞大的成本到底该由谁来承担？

今年的北方大旱提醒中国领导人，在城市化和工业化过程中，全国水资源供应形势是何等脆弱。

南水北调中线和东线工程也许可以缓解这一危机。根据官方数字，东、中线一期工程可研阶段总投资就达2,546亿元人民币。

根据近期的一项研究，中国自1949年以来建设的8.6万座水库共制造了约1,250万移民。这些“库区移民”长期以来都是社会不安定的一个因素。

淅川官员称，面临移民的村民或者很高兴搬迁，或者自愿做出某些牺牲。

该县负责移民工作的发言人梁占培（音）接受路透采访时说：“个人利益要服从集体利益。”他说，移民新家的农田可能不足以养家糊口，但他们可以去工厂工作，或外出打工。

（编译：段晓冬；发稿：王丰）

杨勇：审视西南水电开发的地质风险和泥沙问题

作者：杨勇 来源：科学时报

21世纪前20年中国社会经济发展目标是：到2020年国内生产总值较2000年翻两番，达到45万亿元人民币，届时人均GDP约要达到3.3万元人民币。为实现这一目标，全国电力装机要达到9.3亿千瓦，按2006年全国电力装机6.2亿千瓦，其中水电装机1.29亿千瓦，规划水电装机届时要达到 3.28亿千瓦。因此，在剩余的12年中，水电装机要增加1.99亿千瓦，这意味着在此期间每年要新增装机1600多万千瓦。同时，我国还规划建设一系列跨流域水资源调配工程。中国的河流开发建设的规模和强度是人类历史上前所未有的。

主张大力开发水电的人士认为，国家经济发展需要电力能源支撑，减少环境污染需要提高水电所占比例，我国水能资源开发利用，特别是西南水电开发利用程度比发达国家低，开发空间很大。我国水电开发主战场集中在西南地区的大江大河——长江上游岷江、大渡河、雅砻江、金沙江、澜沧江、怒江以及这些河流的支流水系。

进入21世纪以来，我国水电建设进入前所未有的迅猛发展时期，特别是西部大小河流上呈现出同时启动，以及集群、无序、失控开发的态势；出现投资主体多元化、集团化、布局密集、高坝大库、装机超限、手续不全、环评滞后，以及生态、移民、国际、金融等问题。

根据国内外水电建设的经验教训和横断山地区独特的地理位置，就当前西南横断山水电开发的态势，我们应该认真审视和研究，特别要重视其地质风险和泥沙问题。

2008年10月14日下午拍摄的小天都电站，下游有水。小天都电站为引水式电站。 王中宇/摄

2008年10月22日下午拍摄的小天都电站，闸门紧闭，下游没有一点水，河床裸露。 汪永晨/摄


四川冷竹关电站是引水式电站，下游完全断流，白石裸露。 易蓉蓉/摄



风险：在地震断裂带上修建水电工程

横断山脉位于青藏高原东部，印度板块与欧亚板块相接、至今地壳运动仍然最剧烈最复杂的造山带，是扬子板块与冈底斯—印度板块之间巨型造山系的组成部分。其特点是活动性断裂构造十分发育，挤压、褶皱、隆起并伴随着引张、伸展、裂陷，形成冷谷相间的纵列地貌和山间断陷盆地（湖泊），为江河发育和水能富集创造了有利条件。随着青藏高原第四纪期间的快速隆起，周边河谷如岷江、大渡河、雅砻江、金沙江、澜沧江、怒江等河川的强烈下切，形成了高山峡谷和滩多流急的河谷地貌景观，区域断裂构造体系如鲜水河断裂、龙门山断裂、安宁河断裂、小江断裂、程海断裂、澜沧江、怒江断裂等频繁的新构造活动，使强烈地震沿着这些断裂带频繁发生，河谷两侧高陡斜坡地上大规模的山体崩塌、滑坡屡屡发生，临灾危岩地貌发育，高地应力区河谷强烈下切卸荷而产生的大型危岩体，对工程建设和城乡安全带来了诸多不利影响。

近年来，国内外许多学者逐渐认识到在这些地质背景下灾变的可能性、对灾变和应变研究的重要性，并且认为渐变、均变与突变（灾变）相结合的非线性旋回演化是存在的，是全面认识地质规律的有力武器，灾变论旋回与地质旋回的研究已受到地质学界的重视。

多旋回造山作用是横断山地区地质活动的突出特征，导致了几大地质构造体系在这里交接、复合、穿插、重叠，形成了北西向的青藏“歹”字构造体系、南北向的川滇经向构造体系、北东向的新华夏构造体系以及一些局部旋转弧形构造体系，一般都具有拉张、逆冲挤压等复性特征，特别是在东部地区兼有左行走滑和旋转，龙门山断裂带南段则显右行走滑。在地貌上受这些构造体系的控制形成相应走向的山系山脉和河流。

发育在横断山脉的山间河流均受到地质构造的控制，而这些地质构造大多是活动性的，为地震多发带。

值得注意的是，金沙江、澜沧江、怒江形成了独有的三江并流：从青藏“歹”字型构造带转折区开始一直由北向南同行，到了横断山脉中段金沙江突然掉头东去，一路上曲折拐弯，最后流向太平洋，造就了中国东部的滋润与繁荣。再看沿北东方向，雅砻江、大渡河、岷江等与金沙江具有相似特点，它们并行一段后，也是在沿着北东和北东东方向发生了曲折的拐弯，在雅砻江锦屏大拐弯刻画出与金沙江石鼓大拐弯相似痕迹的反“N”字形流向，大渡河、岷江也显示了不规则“L”型拐折的流向——汶川地震的震中就位于岷江河湾的拐点处，沿东北方向200余公里的北川县重灾区也恰好位于涪江上游河湾拐点，这些河流拐点都是活动性断裂所控制经过的地方。河流受构造断裂控制，基本上遵循了区域复杂地质构造的展布规律。而横断山的水电工程大多建设在这些危险的河段上。

岷江紫坪铺电站的坝址和库区位于龙门山中央断裂和岷江河湾转折端；岷江上游干支流加上沱江、涪江、嘉陵江上游干支流的上百座水电站建于断裂带上，在地震中受重创，60%的中小电站几乎不能恢复。紫坪铺水库蓄水运行不到2年，就发生了地震。实际上，紫坪铺水电站在汶川地震后地质环境已经改变，上游新增数亿立方米的崩塌滑坡泥沙源可能导致水库寿命缩短，电站水库功能也难以恢复到震前状态，很多安全隐患并没有解除。

大渡河瀑布沟电站位于北西向的道孚—康定断裂（鲜水河断裂带）和北北东向的龙门山断裂带南端的结合部，大渡河在石棉发生拐折向东并在该段形成长约50公里的宽谷地，瀑布沟电站利用这一河谷建设高坝大库，坝高186米，库容53.9亿立方米，而且其上下游均在进行梯级电站建设。在这样一个已经休眠了数十年的地质危险区，一连串的高坝大库一旦蓄水运行，对地质活动的影响应引起足够重视。

在锦屏山反“N”型大拐弯已开工建设锦屏Ⅰ、Ⅱ级巨型电站，上游一级坝高305米，库容77.6亿立方米，下游二级为裁弯取直大流量引水式电站，位于木里弧形断裂构造带和南北向的稻城—剑川断裂带复合地质构造区，并有微板块缝合带显示，地质构造背景非常复杂，地震地质研究工作没有重大突破，地震活动性长期处于休眠状态，而相邻区在几百年中已发生数次强震，在其上下游正在实施梯级开发，将形成一系列高坝大库。

金沙江中下游石鼓以下规划13级（进入长江后还有石棚拟建，小南海在建，三峡建成，葛洲坝建成等四级），分别位于南北向的小江断裂带、安宁河断裂、绿叶江断裂带，这些地区均为地震多发区。在建中的向家坝、溪洛渡、白鹤滩、乌东德以及虎跳峡一库八级，均为超巨型高坝大库电站，在金沙江中下游上首尾相连。虎跳峡一库八级布局在金沙江反“N”字型河湾，龙头电站水库布置在石鼓拐点一带，主要是利用该段金沙江板块缝合带的宽谷形成大库容，对下游梯级将补偿1100 多万千瓦的出力。而这种布局和设计规模在地质上同样是危险的。

澜沧江和怒江处于板块缝合带和微缝合带，即澜沧江断裂带和怒江断裂带，为我国地震活动多发区。澜沧江和怒江并列南行，分别进入南中国海和安达曼湾，是维系东南亚半岛的命脉，在中国境内分别规划有澜沧江13级，总库容515.26亿立方米，怒江13级，总装机2132万千瓦。

在复杂的地质构造背景下，规划建设如此大规模的水电群，有关部门一再强调我国河流的水能开发程度低，与发达国家水能开发相比，开发空间很大。实际上，处于不同地质地貌单元的河流在开发程度上根本不具可比性。2008年夏天，我曾受邀考察美国水资源管理、河流开发等，发现美国水电开发程度较高的河流大部分并不在地质活动断裂带上，其地质环境和自然生态环境也大大优于我国横断山区的河流。

地质学家们认为，中国西南地区的断裂构造，不论是单一断裂还是复合断裂，对地应力场均有明显的影响，通过数值模拟的研究，在西南广泛发育的复合型断裂构造，断裂交汇部位往往是应力集中区，即使是单一断裂，在断裂端部和断层几何形态的不同和各段的力学性质的差异，均能造成局部的应力集中，在横断山地区强震发生的空间分布上与这一结论有很好的一致性。见表《横断山区域地震活动与断裂活动性的关系》。

同时，地质学家们承认，各种因素对地应力的影响有一个准确的认识，还需要很长的过程，目前的认识仅仅是初步的。由于还缺乏在野外进行大面积地质体变形、变位的运动学和动力学研究，不论是在基础地质研究方面，还是在地应力、活动断裂、地震地质研究方面，都还有一些重大问题至今未能很好地解决，如岷江上游（包括龙门山）地区的构造等问题，主要断裂的活动性及新构造应力场发展演化问题都未进行系统研究。总之，断裂构造和地应力之间关系的研究并指导工程建设还需努力探索。

动力地质演化和灾变地质发生，是青藏高原近期隆升这一大陆岩石圈动力作用在地壳表层引起的一系列动力地质过程，在这一过程中，广泛发育的断裂活动对横断山区地貌的改造、高地应力的产生和地质灾害的发生起到了重要作用。

汶川地震使水电站破坏，造成了严重损失：阿坝州岷江流域130座水电站受损（不包括柴紫坪铺电站），受损装机容量256.85万千瓦，占全州装机容量的 90%，直接经济损失151.53亿元，映秀湾、太平驿、福堂、渔子溪一二级基本全毁。汶川、理电网全面瘫痪，35千瓦以上输电线路受损1638.5公里，造成直接经济损失28.2亿元。四川省受损水电站470余座，装机容量330万千瓦，10千伏以上停运输电线路457条，倒杆（塔）85377根，断线31969公里。

水利部副部长鄂竟平2008年5月25日在国新办新闻发布会上告知，水利设施灾后的修复重建，包括应急除险在内，共需资金360亿元。

受损电站面临一系列难题：一是不能恢复重建电站的投资回收和职工就业问题严峻；二是刚投入运行电站的还贷和收益受到巨大影响，预期效益难以实现，恢复重建又需大量投入；三是许多大坝受损，厂房、开关站、输电线路受损严重，上游和库区地质环境进一步恶化，运行成本增加。

多灾：横断山脉是地球上地质灾害泛滥区

横断山诸河流特殊的河谷地质地貌为崩塌、滑坡、泥石流和水土流失创造了有利的动力条件和丰富的物质来源，是世界上著名的地质灾害泛滥区，正处于高发期。

中国地质调查局2007年公布的调查统计：长江上游地域辽阔，地形高差悬殊，地质环境条件复杂，新构造活动强烈，地震频发，岩体破碎，生态环境脆弱，环境地质问题十分突出，危害巨大。地质灾害主要有滑坡、崩塌、泥石流、岩溶塌陷等，是中国遭受地质灾害危害最为严重的地区。据初步统计，长江上游地区地质灾害总数达2.1万处(不含“5·12”汶川地震新增地质灾害数1.2万余处)，其中滑坡12678处，崩塌2568处，泥石流2756处，地面塌陷452 处，不稳定斜坡2858处，已造成11269人死亡，直接经济损失230亿元；目前受地质灾害威胁145.4万人，威胁财产180亿元。

据有记载的统计，长江上游共发生堵江地质灾害91处，其中滑坡、崩塌堵江73处，泥石流堵江18处，造成9200人死亡，毁坏农田1611公顷，直接经济损失1.7亿元。伴随堵江滑坡、崩塌发生的涌浪、回水淹没等灾害的危害更加巨大。1967年四川雅江唐古栋滑坡堵塞雅砻江9天，蓄水6.8×108（上标）立方米后溃坝，溃坝后的洪水沿着雅砻江和长江而下，波及下游1000千米，洪峰高50.4米，最大流量5.3×104（上标）立方米/秒；洪水冲毁沿江 435间房屋，230公顷田地，8座公路桥和3座小水电站。1933年8月25日，茂县叠溪发生7.5级破坏性强震，诱发大规模崩塌和滑坡阻断岷江，在较场附近形成10个海子，造成6865人死亡，1925人受伤，房屋倒塌5780间；堵塞岷江45天后溃坝，水头高达60米，至200千米的都江堰时还高达 12米，造成都江堰水利工程的渠道工程全部毁损。随着沿江一座座梯级水电站的建设，堵江地质灾害威胁的人民生命财产也日益增多。一旦发生堵江地质灾害，必将危及地质灾害体及其涉及范围内和上游淹没区内人民生命财产的安全。一旦溃坝，奔腾而下的洪水必将危及下游人民的生命财产安全，下游的梯级水电工程可能荡然无存，后果不堪设想。

中国地质调查局在2003～2007年“长江上游主要地质环境问题调查项目”中认为，水电开发工程所面临的重大地质问题主要有：河谷成因地质历史演化研究薄弱；缺乏活动断裂发育分布规律及其活动性研究；滑坡、崩塌、泥石流、岩溶塌陷等地质灾害发育分布与危害；堵江崩滑地质灾害体发育分布与危害；水库诱发地震；水库渗漏问题；库岸稳定性与库岸再造问题；水土流失与水库淤积问题；梯级水电工程开发对生态地质环境影响问题。

横断山诸河流有下列特征的山体崩塌滑坡：水流下切造成的山体临空扩大，山体失稳而发。历史上有数次特大型山崩记录，目前也存在着正处于临灾的危岩山体，体量数从千万立方米到数亿立方米；断裂破碎带中正在孕育生成的欲崩危岩；工程爆破(或者各类施工过程中适时集中大爆破)或地震发生时形成的山体裂缝欲崩危岩等次生灾害，处于临灾之中。

山体崩塌滑坡埋没电站设施，阻断交通和输电线路，引发水库浪涌甚至翻坝；特大山崩阻断河流形成堰塞湖，溃决水头对大坝造成威胁，山崩区往往形成持续发育、具有周期性成灾特征的山崩区和泥石流源，丰富的物质源源不断地输入河流，侵占库容。

泥石流和水土流失：横断山区稀疏的植被，破碎的地貌，过度的土地利用和水电建设、矿山开发以及干热河谷特性，造就了横断山区成为地球上著名的泥石流多发地和水土流失泛滥区，使区内不少地方丧失生态功能和生境条件。

泥石流在横断山诸河流的分布特征是成群成带分布，很多冲蚀支流成为泥石流的通道，在沟口处往往形成大型冲积扇并阻挡河流，光秃破碎的山体往往形成破面泥石流，每年向河流输送大量泥沙物质，新的泥石流沟还在不断扩展。水土流失在区内成片分布，其面积占60%以上，年侵蚀物总量约20亿吨以上，大部分通过地表径流和泥石流输入河川水库。

据不完全统计，汶川地震灾区河流次生灾害新增地质灾害点面1.2万多处，产生崩滑泥石流物源10亿立方米以上，这不仅使灾区电站继续面临次生灾害的威胁，而且使水库蓄水条件恶化、水库功能消减，缩短水库和电站的寿命；一些高坝大库地质变化较大，坝体、坝肩内伤严重，库区地质结构和地质环境改变，不稳定危岩增加，治理任务非常艰巨，水电站安全隐患并没有完全消除；一大批在建电站技术经济指标发生改变，投资增加。

堵塞：横断山区的河流是高产沙河流

水库泥沙问题始终是影响电站运行和寿命的关健因素，水库的退役电站报废主要是因为泥沙淤积所致。而报废水库特别是大型水库的泥沙处置目前全世界都还不曾遇到过，也没有这方面的成熟经验和技术。在高产沙河流河段的水库泥沙不仅淤积快速、导致库容锐减，在峡谷型库区，库尾抬高引发上游水患，更为严峻的是库尾大量的泥沙处置困难，在高产沙峡谷河流上建设一连串大型水库群，泥沙问题终将产生连锁反应。这种情形一旦发生，将使后人束手无策，黄河三门峡泥沙问题已给我们深刻教训。

横断山诸河流所处的地质构造和地质环境条件，崎岖的地形地貌加上人类长期的土地开垦和森林采伐，使这些河流成为多沙河流。以金沙江为例，多年来输入长江三峡库区的泥沙为5亿吨以上，有的年份超过7亿吨（1980年达7.28亿吨），流域内年产沙量16亿吨以上，金沙江流域地跨我国地形的第二和第三级台阶，是西南地区的高侵蚀带，金沙江上游石鼓站（虎跳峡库区）年均输沙量为2.02亿吨，岷江高杨站年均输沙量0.495亿吨，汶川地震后数年内将是高产沙期，长江宜昌站年均输沙量5.14亿吨。可以看出，金沙江石鼓至屏山1000多公里是重点输沙江段，根据考察，该河段滑坡、泥石流十分发育，统计有近300条泥石流沟，近700处崩塌滑坡，欲崩临滑危岩体30亿立方米以上，同时还有快速发展的采矿、修路、水电站建设等活动产生的弃渣、尾矿等大量泥沙补给到河道中，导致该区域对长江上游输沙贡献率高。根据近年的研究，上述过程的增沙量超过退耕还林等措施的减少量，使金沙江屏山站的年输沙量呈递增趋势。

相比之下，美国河流的含沙量要少得多，对大坝库容影响不大。比如科罗拉多河的含沙量不高，主要因为其地质构造背景、地貌动力条件和植被覆盖率与我国横断山区的不一样。因此，美国水库的寿命相对长一些。

美国的大坝建设主要集中在20世纪三四十年代，至今大多运行了七八十年。2000年以来，美国在开发程度很高的哥伦比亚河流域一些支流实施了部分拆坝工程，很多是为了恢复三文鱼的回游通道，恢复自然河流，尽管拆坝对政府、业主都是一个难以决策的事，但在公众诉求和生态环境的压力下，哥伦比亚河流域的几十座水坝将面临拆除。

而中国的河谷更脆弱，风化强烈、地质灾害多、人为干扰大，导致中国水库寿命一般设计50年左右。大渡河的龚咀水库是20世纪70年代初期建设的，41年之后库容就被泥沙淤积2/3，当时就提出加高坝。

靠干支流一级一级的水库拦沙，只能暂时解决问题，或者说把问题转移到上面或别处，把后患留给后代，最终不能解决问题。泥沙还是要下来，淤积在水库堵塞河流，水库的防洪功能逐渐丧失，河道改变，成为恶性循环。

对策：我国能源战略是优化和节能

党中央提出，要把节能降耗、保护环境和节约用地作为转变经济增长方式的突破和重要抓手。

应当注意到，我国目前正在积极推进节能减排和开发新能源，国家发改委2004年发布中国首部《节能减排中长期专项规划》，其目标就是，每万元GDP能耗由 2002年的2.68吨标煤提高到2020年的1.54吨标煤，形成节能力14亿吨标煤，相当于同期规划新增能源生产总量12.6亿吨标煤的111%，这相当于数亿千瓦的水电装机。

根据到2020年我国社会经济发展目标和节能减排中长期规划目标，应集中财力，开展科学技术创新，解决关键重大问题。

改变与发达国家比河流开发利用程度、比人均消耗能源，并拿简单的理论蕴藏量、可开发利用量、经济可开发量作为水电建设的理由和依据，改变“先开发、后保护”、“先污染、后治理”是发展进程中必须经历的过程的观念，根据中国国情和自然状况制定水电发展规划；

优先选择具有控制性、具有综合性功能的水利水电工程，为将来开发利用储备经验和技术；

对现有水电站和电网进行优化完善，加强病险水库的维修加固，淘汰部分小水电和病险小水库；

集中财力恢复建设生态屏障，发展旅游和生态产业，带动区域经济发展，引导公民追求健康环保和节约勤俭的生活方式；

矿产资源勘探和规划，重点优化发展，控制双高产业；

集中资金和技术，实现节能减排目标，我国河流面临的重要问题是污染治理和控制，要大力治理污染，优化产业结构，真正实现可持续发展和社会经济良性健康发展；

河流制定并优化大江大河流域规划，完善江河管理体制，为科学开发利用提供科学支撑和依据；

切实解决以往工程建设（特别是水电建设）中移民的遗留问题和困难；

水电开发实现3个超越：改变征服自然为顺应和遵重自然，改单一水电、水利规划论证决策向环境、社会综合论证决策，改单纯水电效益到国家利益、公众利益和和谐发展。

（作者系中国治理荒漠化基金会专家委员会副主任）

西南水电“大跃进”

作者：马军 来源：中国国家地理

中国的水电开发正以史无前例的速度推进。主张大力开发一方的主要论点，一是中国水电的开发程度还很低，需要大力开发；二是西南水电可以弥补中国东部发达地区的电力短缺，通过以水电替代大量的火力发电，还将有力促进污染控制和环境保护。

然而，在西南地区进行调研的过程中，我们发现由于水电缺乏调节能力等固有的缺陷，对大江大河的过度开发，正在西南地区引发高耗能产业的膨胀；而建立在廉价水电基础上的高耗能产业，给当地的环境和社区带来了严重影响。

当前的水电开发规划将导致过度开发，而在水电电源区持续扩张高耗能产业，人为制造巨大的电力需求，正是要使过度开发规划在经济上变得合理。这一“面多了掺水，水多了加面”式的水电开发，将使国家在高污染、高消耗的扩张型发展道路上越走越远。

西南水电开发带动高耗能产业膨胀

很少有人会把水电开发和高耗能产业联系起来。“高耗能”产业涵盖铁合金、电解铝、钒钛、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、工业硅、多晶硅、电解锰、锌冶炼等产业，其共同的特点就是在生产过程中需要大量消耗能源，尤其是电力。今天，随着水电开发在岷江、大渡河、雅砻江、金沙江、嘉陵江、乌江、澜沧江、怒江、南盘江、北盘江、红水河等大江大河如火如荼地展开，高耗能产业也亦步亦趋地进入了这些流域，从川西、湘西、鄂西直至云南、广西、贵州的广大区域，水电开发激发高耗能产业发展的情形比比皆是。

西南地区选择高耗能产业来配合水电开发，并非政策失误或是规划不当，更不应该被简单归结为一时头脑发热，而是为了解决水电丰枯期出力差别很大、电力电量“又多又少”的矛盾，同时也是为了应对水电供给和电力需求间的阶段性不吻合。

为追求更大效益，水电和高耗能产业开始走向联合，而合作的第一步是电力直供。1999年二滩电站即开始向川投电冶黄磷厂直供电力，成为直供最早的探索者之一。随着水电业的进一步扩张，水电企业开始直接投资高耗能产业，形成所谓的“电冶结合”，直至形成了像川投集团这样横跨水电与高耗能产业的巨型企业。

随着西南水电开发的主战场进一步向大江大河的上游推进，新的水电基地将进一步远离电力负荷中心。跨越千山万水将电力输送到东部地区的成本势必更高。而为了能保证西电的价格优势，东送电力的利润势必更低。在这样的情况下，可以预见，未来西南地区希望通过高耗能产业消纳自身电力的冲动势必更为强烈。比如地处中缅边界的横断山脉腹地的云南怒江傈僳族自治州，其州委、州政府就明确提出了“矿电经济强州” 的战略规划。

随着水电开发在西南地区的展开，大量高耗能产业被吸引到西南电力富集区，在给当地的电力供应带来巨大压力的同时，更在当地造成了严重污染。近几年来在西南大江大河流域考察的过程中，我除了为密集的水电项目所震惊，也常常惊异于峡谷里那一座座喷云吐雾的工厂。它们的规模大小不一，但其排放常常足以把这些原本山明水净的峡谷搞得乌烟瘴气。粗放型高耗能产业建设，不但会对当地的环境造成严重污染，而且大量的有毒有害物质包括重金属，都会随冶金、化工废水排入江河中，流毒将波及下游大量人口。控制高耗能产业的污染排放，事关千万人的水源安全，必须引起重视。

水电过度开发刺激西南煤电扩张

“西电东送”是国家战略工程之一，而把西部的水电输送到东部，弥补东部地区的电力缺口，并替代东部一部分煤电以减轻污染，一直是支持大规模水电开发的一个重要动因。西电东送战略实施以来，确实有大量的水电被输送到东部沿海发达地区，促进了当地社会经济的发展。然而，高耗能产业在西南地区的急剧扩张，造成巨大电力消耗，四川、云南、广西等地电源结构中水电比重偏高，枯汛发电能力相差很大，因此从 2004年起，枯水期缺电重新成为西南地区的普遍现象，长此以往，必将影响西电东送战略的实施。

今天，温室气体减排问题成为全球关注的焦点，也成为推动中国水电开发的一个因素。然而，我们在调研中发现，水电开发甚至有可能导致西南地区更多煤电的上马，恶化节能减排形势。由于水电丰枯水季节发电量存在巨大差异，枯水季节常常不得不对能耗大户实施限电。为避免当地这些利税大户在经济上遭受损失，西南很多水电富集区将目光锁定到更加稳定的煤电建设上。

现在西南诸省区大搞“水火相济”，在开发水电的同时大上煤电，不但会破坏当地环境，更会恶化中国控制温室气体排放的形势。

至2004年底，云南省水电装机容量占总装机容量的62.4%。然而，在水电开发加速进行的同时，云南省的火电产业也在高速扩张。2006年云南省水电发电355.72亿千瓦小时，而火电发电量达到397.91亿千瓦小时，比2005年猛增 44.7%。这样的情况并非意外，中国南方电网公司计划发展部负责人在谈云电东送时就提到：“云南有一个好处：煤炭200多亿吨，四川基本上没有煤炭，我们认为云南送一半是没有问题的，因为它本身有200多亿吨的煤。”

身处西电东送前沿的广西，近年来也在大力发展火电厂。据《经济观察报》报道，2006年在建、上报和规划的火电项目就高达2004年底广西火电装机容量的 2.8倍。广西的经济主管部门之所以不担心电力过剩，是因为仅在广西百色市，根据规划，“ 十一五”期末，就将形成年产500万吨氧化铝、150万吨电解铝、120万吨铝深加工产品的规模，届时铝工业年需电量约180亿千瓦小时，全社会用电总量约225亿千瓦小时。通过开发更多电能去满足更大的需求，在电能过剩后，再通过制造更大的需求去消耗更多电能，如此循环往复，必然是使自身深陷资源扩张型发展道路而难以自拔。

水电经济可开发量被高估了

为实现节能减排，从2004年起，中央政府就力图遏制高耗能产业过快发展，然而，直到 2007年4月，国家发改委发现“14个省份以实行发供电联动、协议供电、大用户用电直供、竞价上网等名义自行出台了对高耗能企业的优惠电价措施”。这些省份中包括西南地区各水电大省，他们不执行国家的宏观调控政策，也是基于对水电开发形势的冷静判断：近几年水电投资持续猛增，水电项目集中上马，一旦大量水电站集中完工投产，可以预见将有可能在水电富集区出现电力过剩；因此有必要未雨绸缪，大力吸引高耗能项目落户西南。

要防止这样的“理性行为”破坏国家的宏观调控和节能减排战略，就要从控制水电的过度开发入手，消除刺激高耗能产业膨胀的重要动因。然而，恰恰在水电开发的程度问题上，存在着不同的认识。

主张水电开发的一方认为，目前中国的水电开发程度非常低，还应该大力开发。根据2005年11月发布的全国水力资源复查结果，我国水力资源理论蕴藏量、技术可开发量、经济可开发量及已建和在建开发量均居世界首位，水电经济可开发装机容量超过4亿千瓦。

所谓经济可开发量，是指河川或湖泊在当前技术经济条件下，具有经济开发价值的资源量，即与其他能源相比具有竞争力、且没有制约性环境问题和制约性水库淹没处理问题的水电站。当前水电开发高指标的制定，很大程度上是建立在中国水电开发程度很低的结论上的；而开发程度的结论之所以如此之低，和经济可开发量这个分母异常巨大直接相关。但中国水电的经济可开发量真的有这样大吗？

水电经济可开发量的计算要依据三个评价指标，即生态环境评价，水库淹没影响评价以及经济评价。鉴于水电开发已经对生态环境造成严重影响，对移民带来巨大痛苦，从这两个指标看已经是过度开发。但从第三个指标，即经济评价上，究竟应该怎样评价西部水电的开发程度呢？

中国电力企业联合会2006年的一篇文章，从保障供电安全的角度，提出了判断西部水电开发经济性的一系列重要考量，即：水电站的经济性不是表现在单位千瓦投资大小，关键是要看水电站的实际经济效益；要避免片面强调水能资源的充分利用，因为季节性电能的充分利用有时可能得不偿失；不要对东部地区消纳西部水电季节性电能寄予过高的期望；要“仔细研究水电站的设计保证率，要认真吸取四川、湖北水电枯水出现缺电和拉闸限电的教训，在大规模的‘西电东送’实施之后，如果遭遇枯水年，受影响的将不是几个省，而是大半个中国”。基于这样的原则去看待西部水电开发，则许多远离需求中心、调节能力差而装机容量巨大的水电站未必是经济的，这就意味着当前巨大的水电经济可开发量应该重新评估。

但是，只要同步建设高耗能产业，人为制造巨大的电力需求，本来不经济的水电项目在经济上就可以变得合理。以此作为动力，就可以进一步向更加遥远的西南腹地推进，向大江大河的源头推进，在一波接一波的水电加高耗能产业的大开发中，将世界上主要的高耗能产业吸引到中国的西南地区，最终将中国的大江大河的中上游峡谷河段梯级水库化。这一开发模式不只将会影响河流生态、百万移民以及自然和文化遗产，还将会直接影响中国的能源安全和污染控制，阻碍节能减排战略目标的实现。因此，将水电开发控制在适度范围，不但是环境保护的问题，更是转化发展模式的问题。

令人欣慰的是，中央已经注意到平衡水电开发和环境保护，在《中国国民经济和社会发展“十一五 ”规划纲要》中明确提出要“在保护生态基础上有序开发水电”。而要遏制过度开发，就必须严格执行《环境影响评价法》，实施基于环境信息公开和公众参与的新型决策机制，切实将水电项目的多方面影响带入决策考量，以民主决策保证科学决策，才能最终实现对水资源的可持续利用。

实验性蓄水下的三峡沿岸：搬迁难，住着不安心

记者刘志明 来源：《瞭望东方周刊》

治理滑坡的同时是搬迁，至于目前为何只搬了一部分，“黄土坡整体移民搬迁领导小组办公室”工作人员向家书解释说，“资金少，按照预算缺口1亿多，搬不动。”

把生活、工作与黄土坡滑坡联系起来，持续十几年，对任泽民来说，这并非是个意外。任泽民的身份是“湖北省巴东县黄土坡地质灾害应急抢险指挥部办公室”的监测员。这个办公室是设立在黄土坡滑坡上的一个群测群防点，共有6位工作人员，任是领班。

任泽民与同伴们对黄土坡滑坡的监测方法非常原始，不借助任何仪器设备，“比如发现了一条裂缝，就在那里设一个观测点，天天过去监测，看裂缝有没有变化，如果变化很快，就要采取措施。”

以前，任泽民是一位教师，后在巴东县信访办公室工作，1994年被抽调到“城关地区滑坡泥石流监测站”。1995年，黄土坡发生两次大型滑坡，任泽民回忆说，第一次发生在二道沟，一夜之间滑了下去，几栋房屋被毁，死了5个人。几个月后，不远处的三道沟再次发生滑坡，因为监测人员很早就发现了地表裂缝，没有造成伤亡。

这次成功监测，任泽民参与其中，他还因此获得国土资源部颁发的“地质灾害防治特别奖”。任泽民目前工作的这个办公室是在三峡工程开始蓄水后成立的，对黄土坡实行日夜监测，而试验性蓄水以来，监测加密，“原来每天监测一次，现在每天监测几次。”

“黄土坡问题”

黄土坡一度是巴东新县城的所在地。

黄土坡社区居委会主任周昊向《瞭望东方周刊》介绍，这里原来只是一个小村庄，在老城向黄土坡搬迁的过程中，1995年突然发生上述两次滑坡，引起关注，1998年湖北省发文冻结黄土坡建设，“不能再添一砖一瓦”，新城建设西移至西壤坡。

作为巴东县曾经的政治、经济、文化中心，黄土坡的发展机会稍纵即逝，周昊至今都唏嘘不已。他回忆说，县委县政府是在2003年才从黄土坡搬走的，在此前后，其他一些机关单位也慢慢搬走了。现在，这里只有县一中、县医院等寥寥几个企事业单位了，人口也从2000年时的3万人减至1.8万人，因建设冻结，只退不进，这里变得“脏、乱、差、穷”。

巴东县移民局向本刊记者提供的一份材料记述了“黄土坡问题”的由来。黄土坡位于巴东县信陵镇，因葛洲坝工程和三峡工程建设，巴东老县城将被全部淹没，1979年10月，湖北省建委同意巴东县城选定为距老城一公里的黄土坡，1982年后，黄土坡开始进行大规模建设，到1992年，县直单位大部分搬迁至黄土坡，县城初具规模。

1985年以后，原地矿部环境地质研究所、湖北省水文地质大队等单位围绕黄土坡地区地质问题进行一系列勘查论证，确认黄土坡属大型岩质古滑坡，2001 年，湖北省地质灾害防治工程勘查设计院做的《巴东县黄土坡城区滑坡与塌岸勘查报告》说，“黄土坡滑坡由临江1#崩滑堆积体、临江2#崩滑堆积体、变电站滑坡、园艺场滑坡四部分组成，滑坡面积135.8万平方米，体积6934万立方米。”

湖北地质灾害防治工程勘查设计院做的《巴东城区地质安全评价报告》则指出：“黄土坡地区环境地质条件复杂，各类崩滑变形体发育，存在较大的安全隐患，随着三峡水库蓄水位的上升，崩滑堆积体前缘将长期处于江水浸泡冲刷之下，在库水动力作用和大气降雨入渗等诸多因素的影响下，可能产生较大规模的变形破坏，进而导致滑坡体整体失稳，具有较大的潜在危害。”

治理的同时是搬迁

2002年~2004年，有关部门对黄土坡滑坡与塌岸175米以下工程进行了治理，巴东县国土资源局总工程师邓明早对本刊记者介绍说，“作为库区最大滑坡体，黄土坡的治理投入最大，近1.3亿元。”

治理的同时是搬迁，至于目前为何只搬了一部分，“黄土坡整体移民搬迁领导小组办公室”工作人员向家书向本刊记者解释说，“资金少，按照预算缺口1亿多，搬不动。”

向家书说，从2008年4月起，按照上级“减载搬迁”的要求，他们本来出台了一个5000人搬迁的方案，“企事业单位、地灾产生的危房住户、相对剧烈变形区内住户优先搬迁”，近期则又更改了方案，上级单位提出了“整体搬迁”的计划，而相关规划正在制订中。

“试验性蓄水以来，搬迁的形势越来越紧迫。”向家书说，“现在已经接近满库运行了。冬天满库运行，夏天则要泄洪，那个时候可能是最危险的，因为水蓄起来后，水有压力，滑坡还不容易动，到了泄洪腾库的时候，被水浸泡的滑坡，随着水位降低，就有滑下来的危险。”

就在本刊记者在三峡库区采访期间，2008年12月11日，在黄土坡东边不远处的红石梁滑坡出现“变形险情”，向家书说，“它就是蓄水浸泡导致的。”

因为地势较高，红石梁是已被淹没的巴东老城的遗留部分，那里曾是县委机关大院的所在地，即使这些单位已经迁走，仍有212户共700多人居住在那里。这里是一个滑坡带，也是一个群测群防点，经几年的连续监测，“整体上处于基本稳定状态。”

2008年12月11日下午，监测人员在红石梁变形体内发现一条新的地裂缝，12日上午又发现一条，“变形区房屋普遍有裂缝”，“变形加剧”。12日夜，滑坡变形区内涉及的14户64人“紧急避让”。

试验性蓄水以来，巴东发生的“险情”并不只此一例，本刊记者了解到，2008年11月上旬，长江北岸巴东段东口镇朱家店岩质滑坡就有“变形加剧”现象，“随时有下滑可能”，滑坡体内涉及的4户15人也紧急避让到安全地带。

本刊记者得到的另一份材料则显示了巴东县自试验性蓄水以来所面临的地灾形势，该材料说，“全县三峡库区蓄水共发现安全隐患37处，涉及642户2068人。”

棘手所在还是黄土坡。本刊记者在该社区采访时注意到，在每个大的路口，都树有一块“巴东县黄土坡地质灾害避险撤离路线示意图”，上面详细列数了一旦险情发生，各处居民应该撤离到哪块安全区域。这种示意图在黄土坡共有5块。

“原来我们在黄土坡设有71个群测群防监测点，汶川地震后重新做了调整，把那些几年监测都没有发现变化的点取消了，现在只有30个了。”邓明早说。

12月16日上午，在一位监测员的指引下，本刊记者察看了几处监测点，果然见到有一些墙体开裂，在位于临江2#崩滑体原县残联大楼的厨房里，据监测员梁灿富介绍说，2003年9月，在这个房间的地面上发现裂纹，这条裂纹每年有5mm~6mm的变化，现在则已经有170mm的宽度了。

居住在水库岸边的王永梅、谭永桂则向本刊记者讲述近日她们发现的异样状况，“晚上水静，船不走了，可以听到地下有石头坍塌的声音，咚咚地响。”出谭永桂的房门，不大的院子下面，就是深不见底的浩瀚的江水。

这些情况每天都会汇集到任泽民的“地质灾害应急抢险指挥部办公室”里，并在邓明早那里汇总，然后逐级上报。邓明早说，“因为处于三峡库区这样一个位置的关系，特别是试验性蓄水期间，出现任何一点状况，各级部门都会格外关注。”

手机短信每日发送数据

巴东县位于长江三峡下游西陵峡段，而在上游瞿塘峡段的重庆奉节县，地质灾害防治形势同样严峻。“奉节县的地质结构有其特殊性，点多面广。”奉节县国土资源局地质环境监测站副站长邵小全向本刊记者介绍说，“截至2007年，统计的结果是全县有地灾隐患点601处，2008年以来，又新增22处。”

据邵小全介绍，对于奉节新县城所在地三马山的地质状况，存在着争论，有专家认为三马山是“局部失稳”，也有专家认为三马山是一个大滑坡，整个都不稳定。分布在县城范围内的这些地灾点，基本上都已经过治理，“从2009年开始，县里投入500万元，对新城地质再进行一番全面的勘察。”

三马山位于奉节老城以西十几公里处，经勘察确定，新城区沿江分布大小滑坡53处。老城从1999年开始往这里搬迁，到2002年，搬迁基本完毕。2008年的最后一个月，本刊记者在三马山看到，这里已是一个高楼林立、市容繁华的现代城区。

本刊记者在奉节县移民局得到的一份年终总结性的文件，详细描述了试验性蓄水以来奉节面临的地灾防治形势。这份文件形成于2008年12月20日，文件中提到，2008年10月试验性蓄水以来，“受试验性蓄水影响”，奉节移民迁建区内“先后发生了 10余起库周坍岸沉降变形和少数局部滑坡险情”，“10个乡镇56个村129个社共1097户4606人的房屋出现严重的安全隐患”，“库周交通和基础设施严重受损。”

奉节县是三峡库区众所周知的“地质灾害博物馆”，地形地质条件相当复杂，三峡工程高位蓄水后，江水对岸坡的“改造作用”剧增，“水库诱发地震不可避免 ”，“目前已查明包括县城在内的塌岸、滑坡、冲沟等地质灾害点多达130余处，不同程度影响和危及近4万余人的生命财产及部分基础设施安全。”关于新县城存在的地质安全隐患，这份文件也有提及：“县城还有19处滑坡、39条冲沟、18.5公里的坍岸、98处60万平方米的高切坡没有治理。”

邵小全向本刊记者介绍说，试验性蓄水以来，奉节县的地灾防治时有险情发生，最惊险的一次是2008年11月10日发生的“土狗子滑坡”，这个滑坡位于奉节永乐镇永乐村大溪河左岸，是一个群测群防点，发现有险情后，涉及的72人及时搬离，离开当日，该滑坡体就下滑了。

设在奉节移民局办公楼里的“三峡工程试验性蓄水奉节安全稳定领导小组办公室”的墙壁上贴着一张内容详尽的“奉节县地质灾害防治分布示意图”。工作人员张奎向本刊记者介绍说，奉节范围内所有的地灾防治点都在这个分布图上了，目前最受关注的一处是卧龙岗滑坡体，位于老县城东侧，有的专家作出判断是“这个滑坡迟早会滑下来”。

张奎说，卧龙岗滑坡体积庞大，大概有120万立方米，“如果滑下来，造成涌浪，会影响到附近的港口与码头。”他说，不久前巫山发生的一次滑坡，只有50万立方米，下滑造成的涌浪却有一二十米高。

对于卧龙岗滑坡体，张奎说，没人能确定它什么时候会下滑，也没人知道其下滑方式，危害程度究竟有多大，也没人能够准确判断。

试验性蓄水以来，张奎说，为能及时掌握相关情况，县防洪办以手机短信的形式，每天都会把长江水位的相关数据发送到全县工作人员手中。2008年12月23日这天，张奎收到的这条短信是：“今日长江8时水位是169.51米，水势为平。”

专业队伍驻守

在巴东，黄土坡社区居委会主任周昊仍很焦虑，因为居委会的房子在一次地震后，房屋出现裂缝，“住在这里不安心。”

无论是房屋开裂，还是路面有裂缝，这些都是通过肉眼就能观测到的状况。本刊记者了解到，在地方政府组织的群测群防工作之外，巴东还驻扎着一个“专业队伍 ”，就是“湖北省地质灾害防治中心巴东工作站”，他们负责三峡库区湖北段地质灾害的专业监测，从2003年前后开始在巴东设点，目前有9位工作人员。

工作站负责人吴书文在接受《瞭望东方周刊》采访时介绍说，他们共负责监测41个滑坡体，其中28个在巴东，其他一些则分布在秭归县与兴山县。这种监测要用GPS定位仪、测斜仪等专业仪器，每个月出一组数据，察其变形状况。

黄土坡滑坡体也在这个工作站的监测范围之内，吴书文介绍说，通过监测，发现在组成黄土坡滑坡体的4块区域中，只有1#崩滑体“有蠕动变形状况”，“其他几块还好。”1#崩滑体的这种变形是从2004年开始的，吴书文说，在2003年三峡水库蓄水前，黄土坡的治理已经完成，后来出现的这种变形与蓄水有关，“ 水位涨到135米的时候，它就开始变形了。”但是，这种变形是缓慢的，并不影响居民的安全，“只是地方政府反应比较激烈，觉得变形比较大，这是因为他们要治理黄土坡，要争取资金，要保证万无一失。”

“巴东地质灾害的‘易发指数’是三峡库区湖北段4个区县中最高的。”巴东县国土资源局总工程师邓明早说，“巴东3000多平方公里的国土面积，11.7% 是灾害体分布区域。”与重庆段所涉区县相比较，这也几乎是最高的。本刊记者了解到，在地灾防治方面，国家向巴东县先前的投入“累积起来，估计已有8个亿 ”，这些资金早已使用完毕，新出现的各种问题的解决，依赖的还是资金投入，这自然成了地方政府急迫争取的事。

一直做基层监测的任泽民更能感知地方政府的这种急迫的态度，他的家现在西壤坡新城区，更多时间是在黄土坡这块“令人揪心”的土地上生活，而他负责的这个有如一根敏感触角一样上通下达的办公室就设在黄土坡的高处，推开窗户望出去，可以望见窗下不远处的一汪大水，时而可见船只在平静的水面上隆隆驶过，那里，早前是青翠险峻的深谷。

香溪河上游的化工厂

早在三峡蓄水之前，白沙河化工厂与刘草坡化工厂在库区的存在，就已经被关注了。蓄水之后，因为2008年夏香溪河水华的突然爆发，更多人的目光投到这里。

香溪河是长江三峡的一条支流，全长约35公里，三峡工程试验性蓄水后，水位上升，长江水逆香溪河而上，直抵尽头的昭君村口。从昭君村再上溯，是交汇成香溪河的两条支流，一条从东北方向流出，是古夫河；一条从西北方向流出，是南阳河。

“长江水上来有一个多月了，现在又降下去两三米。”2008年12月19日，王作章告诉《瞭望东方周刊》。77岁的昭君村民王作章的家就在古夫河与南阳河交汇处。与水的距离如此之近，从他家的院子里就可以观察到江水的消涨。

“涌上来的水很清澈，下游的鱼都上来了。”王作章说。这种生机勃勃的景象，王作章很多年都没有见到了，“原来香溪河里的鱼都死了。”

王作章认为这是因为香溪河受到污染：就在他家西北方向两三公里的位置，南阳河的边上，有一个规模庞大的白沙河化工厂。

“污染很严重”

昭君村是王昭君的出生地，有1300多人。村子周围的山坡上种了果树、茶树等，王作章说，距离化工厂近的果树，都已经不结果子了，村民在山上种的蔬菜，有的也死掉了，因为受到污染，收获的茶叶也卖不出去。

“污染很严重。”王作章说，“没有化工厂的时候，这里的空气很好，水也很清澈，化工厂建在这里后，河水就很浑浊了。”

这种状况已经持续了很多年。由于村民不断上告，从2004年开始，白沙河化工厂开始给昭君村民的损失进行赔偿，标准是每人每年200元。

上告化工厂的村民中有63岁的王洪扬，他的家就在化工厂的旁边。王洪扬向本刊记者介绍，这家化工厂从1997年开始兴建，因为空气污染，山上原本一棵挨一棵的松柏、杉树都死了，面积达1000多亩。一株要六人才能合抱过来的千年古柏也死在了山上。2002年~2003年，化工厂动员工人与村民砍树，按5元 /棵的标准赔偿，包括王洪扬在内的9户村民没有同意。

2005年3月，王洪扬等人委托宜昌市林业调查规划设计院对死亡树木进行鉴定，《鉴定书》显示，9户村民死亡林木共36487株，经济损失价值计366732元。但是化工厂拒绝以此标准进行赔偿。

在村民中，只有王洪扬跟化工厂对簿公堂：因为种植的3.06亩柑橘、一亩茶树受到污染，2007年，他把化工厂起诉至兴山县法院。

兴山县法院于2008年11月做出的判决书认定化工厂的废气的确有污染，“因被告工厂排放的废气造成原告承包的土地受污染，给原告造成损失，被告应对原告的损失承担赔偿责任。”

这种污染危害的不仅仅是山里的植物，还有人的健康。本刊记者得到几份兴山县医疗中心的门诊病历显示，有多人因吸入化工厂的有害气体出现头痛、四肢乏力等症状入院求治。

化工厂

白沙河化工厂是湖北兴发集团的主厂区。

2008年12月17日下午，本刊记者来到这里。工厂正在开工，几根烟囱冒着滚滚浓烟，整个河谷里雾气腾腾，气味呛鼻。

兴发集团的一块硕大的广告牌树立在昭君村下的公路边，上有这样一行字：中国最大的精细磷产品和世界最大的六偏磷酸钠生产企业。

从外面观察，本刊记者所见的已经不是想象中这个工厂的“气势”了。王洪扬说，它本有8个“炉子”，因为受金融危机的影响，从两个月前开始，就剩1个“炉子”在继续生产了。

白沙河化工厂分管设备的副厂长黄奎在化工厂内接受了本刊记者的采访，他介绍说，这个厂是1997年开始兴建的，1999年投入使用，占地面积300多亩，目前生产的产品主要有黄磷等15种产品。

兴发集团是兴山县最大的企业，主要生产磷化工系列产品。兴山县委宣传部副部长张洪向本刊记者介绍说，兴发本是建在山沟里的一个小型化工厂，慢慢发展起来，1999年上市，目前已是全国最大的精细磷化工企业。因为兴山位置偏远，交通不便，兴发“走出去发展”，在云南、四川等地都建有分厂，在宜昌也建有一个精细磷化工生产园区，在兴山，加工的主要是“比较初级的产品”。

“这是兴发集团生产规模最大的一个厂，到目前为止，还是公司的一个窗口。”黄奎说。白沙河化工厂地处三峡库区，属环境敏感区域，在这里进行这种生产，连工厂内部都能感觉到来自于外界的环保压力，黄奎说，“作为一个磷化工生产企业，本身有其特殊性。各级领导来兴发，多是到我们这里参观。”

本刊记者了解到，白沙河化工厂之外，兴发集团在兴山还有一个刘草坡化工厂，它位于香溪河流域中段，“产品跟白沙河化工厂差不多，只是规模稍小。”其废水排放，也是进入香溪河中。

兴发集团2008年12月10日内部出版的一份报纸显示，作为兴发集团重点建设的一个项目，12月9日，一个5000吨/年规模的次磷酸钠项目在刘草坡化工厂刚刚开始投产。

水华以及水质污染

早在三峡蓄水之前，白沙河化工厂与刘草坡化工厂在库区的存在，就已经被关注了。蓄水之后，因为2008年夏香溪河水华的突然爆发，更多人的目光投到这里。

根据先前媒体的报道，香溪河出现大面积水华是自2008年6月16日起，严重时，从兴山县平邑口至长江口段水华连接成片，长度超过25公里，“部分河段藻类布满整个河面，如同泼上油漆一般，有明显腥臭味。”

“这个东西很怪，下点雨就全死了，就不见了，在水比较浑浊的地方也不生长，晴天的话，水比较清亮，它又长。”兴山县环保局监察大队长黄道成对本刊记者说。

水华爆发的一个不可或缺的因素是水富营养化，磷、氮超标，这不由得就使人把其与白沙河化工厂这些磷生产企业联系到一起，而先前也有媒体引述专家的话说，“ 此次大规模爆发水华的主要原因为沿线磷矿企业排污，导致香溪河水体含磷量过高，藻类在适宜的温度、光照、水流条件下疯长所致。”

数月后重提此事，黄道成则向本刊记者否定了这一论断，他说，水华爆发后，各方面高度重视，专家“搞了一个多月”，后来总结出其爆发原因：首先是静水，其次是水温，第三是要有阳光的照射，最后是水中要有一定的营养物质，“静水才是最关键的。”

中国科学院水生物研究所的专家方涛长期在做香溪河水体的研究，在2006年与其他专家合写的一篇研究三峡水库蓄水前后香溪河氮磷污染状况的论文里，他写道，“香溪河流域矿产资源丰富，是中国三大富磷矿区之一，磷化工是当地的支柱产业，同时也使香溪河受到较严重的磷污染”，“平邑口至峡口河段，分布着两个黄磷厂”，“与国内其他河流相比，香溪河沉积物磷污染已十分严重，主要以无机磷为主，有机磷所占比例较小，表明工业污染是造成磷污染的主要因素。”

早在那个时候，方涛与他的同事就提到：“蓄水后磷、氮浓度明显升高，加之水流变缓，使香溪河库湾发生水华的可能性增加。”

2008年12月19日，方涛在接受本刊记者采访时说，有关于蓄水前后香溪河水质的变化，“ 结论比较复杂，因为它牵涉到很多因素。”方涛所在研究所的所长胡真宇从2002年就开始对香溪河中藻类进行研究，他告诉本刊记者：“总的感觉，这是蓄水过后的一个过程，在预计之中。”

“这是一个应该被高度重视的问题。”湖北省水文地质工程地质勘察院的工程师孙剑对本刊记者说。2008年12月15日，当本刊记者在湖北巴东县遇到他的时候，孙剑正与同事一起忙碌着地灾险情的实地巡查。

“对于地质灾害，我们对它进行治理，有很成熟的一套方法，可以把它控制住，治理好。”常年在库区各处奔走，孙剑自有其切身感受，他说，“我目前最担忧的还是三峡水质问题。”

从安全稳妥角度作出的决策

---专访中国长江三峡工程开发总公司副总经理曹广晶

决定蓄水到什么高度，是一个重大的决策，除了枢纽工程、移民安置要满足必要的条件之外，还应该从整体上，考虑到比如库岸的安全带来的影响等因素，稳妥、渐进地来推进。

三峡库区最后一个移民迁建集镇——高阳镇发生特大滑坡

2008年12月11日上午，在其办公室里，三峡总公司副总经理曹广晶接受了《瞭望东方周刊》的采访，并就一些公众关注的话题进行了正面回应。

水位最高已到172.8米

《瞭望东方周刊》：三峡工程建设目前到了哪个阶段？

曹广晶：三峡工程1993年开工，原来预定的总工期是17年，现在到了第16年年底了。除了升船机由于曾经存在不同意见，国家决定暂时缓建外，在原来初步设计中规定的三峡工程建设项目已经做完了。

三峡工程的开发遵循了16字方针：一级开发，一次建成，分期蓄水，连续移民。“一级开发，一次建成”就是从三峡坝址到重庆之间只修建三峡工程一级枢纽，所有枢纽建筑一次建成，没有后期再建的工程。“分期蓄水”就是随着工程建设与移民工程的推进，逐步把水位抬高，并可通过初期蓄水运用时水库泥沙淤积的实际观测资料，验证泥沙试验研究的成果。“连续移民”则指移民分批不分期，连续搬迁。现在，175 米线下所有的移民工作已经完成。2008年的水位，最高已经达到了172.8米，已经接近175米这个最终的蓄水位。

《瞭望东方周刊》：外界关注的是，蓄水到了172.8米这个高度后，没有再接着攀高，原因是什么？

曹广晶：我刚才讲过，三峡工程蓄水遵循“分期蓄水”的方针，就说明蓄水到175米是一个逐步的过程。虽然2008年，工程和移民已具备蓄水到175米的条件，但是考虑从156米到175米，这个跨度还是比较大，为稳妥起见，2008年就只是蓄水到172.8米。这是从安全、稳妥角度作出的一个决策。

《瞭望东方周刊》：175米的蓄水高度，什么时候能够达到？

曹广晶：这需要国家批准。决定蓄水到什么高度，是一个重大的决策，除了枢纽和移民能够满足之外，还应该从整体上，考虑到库岸的安全及其产生的影响等因素，稳妥、渐进地来推进。

关于地灾防治

《瞭望东方周刊》：试验性蓄水以来，三峡库区地质灾害防治工作引人关注，请介绍一下这方面的情况。

曹广晶：从全世界范围来看，水库库岸发生滑坡是一种正常现象。三峡水库是一个典型的狭长条带型水库，蓄水到175米后，水库总长660余公里，如果连支流都计算在内，水库库岸长度约5300公里。国家先后投入了120多亿元对地质灾害进行处理。这种处理分为三类，第一类是治理，主要针对地灾影响区域人口房屋耕地较多、不易避让搬迁的地区；第二类是避让，针对地灾发生的风险较大，影响区域人口、耕地较少地区，生存环境和环境容量比较差的区域；第三类是群防群测，针对有人口居住，但地灾风险不大或不会突然发生滑坡的地区。

现在看来，这一方针非常正确，所有措施非常有效。整个蓄水过程当中，虽然也有一些崩岸与滑坡，但是没有人员伤亡。前几天国土资源部有一个统计，在2008年试验性蓄水过程中真正发生滑坡的，占的比例很少。

支流水质的变化

《瞭望东方周刊》：三峡水库干流及其支流水质是怎样一种状况？蓄水前后有无变化？

曹广晶：三峡水库蓄水前后，干流的水质没有明显变化，干流水质都是二类、三类，属于非常好的水质。由于水库蓄水，水流速度减缓，一些泥沙沉积下来了，水的污染物质的含量比以前更少一些，因此从某些指标上看，水质甚至比原来还要好。支流有时会发生水华。水华的发生，是因为水体富营养化，导致水中的藻类在一定的温度、流速、光照条件下大量繁殖。它的发生一般是在春夏之交。现在各级环保部门、地方政府，还有三峡总公司，都开始重视这个事情。

至于解决水华问题，我想首先还是从源头做起。造成它的最根本的根源是水体富营养化。富营养化，这既有点源的问题，也就是集中的污染源的排放，也有面源的问题，面源主要是水土流失造成的土壤中的氮和磷流失到水中。所以要治理它，第一个是从源头减少污染物的排放，减少点源和面源的污染。

其次是破坏水华发生的条件，水华的爆发有其机制与机理，只有当水中的营养物质、温度、光照、水的流速等要素都达到临界点时，水华才会爆发。如果我们掌握了水华爆发的规律，在各要素到达临界点前，影响其中某个要素，这样就可以抑制水华的发生。这项工作现在我们已着手进行研究探索，并取得了一些初步成果。

在监测预警方面，我们和中科院一起在一些支流上建立了生态观测站，另外还采取一些生物操纵的手段，比如有些鱼类会吃这种藻类，2007年我们就在离大坝比较近的一条支流---香溪河上放养了大量的花白鲢。

三峡工程与地震

《瞭望东方周刊》：三峡周边每发生一些大的事情，如2008年初南方雪灾、洞庭湖的鼠灾，就会有人把它们跟三峡工程联系在一起，对于这些，你怎么看？

曹广晶：三峡工程影响力大，把这些事情和三峡工程联系起来容易吸引眼球。但是科学地讲这些灾害的发生和三峡工程毫无关系，2008年初的雨雪冰冻灾害，是在全球气候变化的大背景下出现的极端恶劣气候，一个三峡水库是不可能有这么大影响的。而洞庭湖鼠灾的发生则主要是由于生态失衡引发的。

《瞭望东方周刊》：2008年11月22日发生的秭归地震，跟三峡工程有无关系呢？

曹广晶：三峡水库自2003年蓄水后，监测到的地震频度有所增加。这种地震分为两类，第一类，因为三峡库区里有很多的岩溶洞和遗弃的矿洞，当水位提高后，水压增大，有些岩洞会坍塌。因为它离地表比较近，可以监测到较强的震感。蓄水之后监测到的地震绝大多数是由这种原因造成的。这种地震感觉比较明显但震级并不大，不会造成大的危害。

第二种是构造地震。构造地震产生的原因是由于地球在不停地运动过程中，地壳的内部逐渐聚集能量，当能量达到一定程度时就会释放，结果就是产生地震。构造地震的震源，都位于地表以下几公里、十几公里，或者更深。对于构造地震，水库有可能起到一个触发作用。

比如某个地区地壳受力处于一个临界状态，由于水库蓄水引起的压力变化促使能量提前释放。三峡水库蓄水以后，水位的高度最多增加100多米，增加的水压力对地下数公里的地壳产生的影响，可以说非常小，只能说能起到一定的诱发或者触发作用，而不可能是一个根本因素。全世界修了几十万座水库，现在得到的经验是水库诱发或触发引起的地震的量级，不会超过原来的构造地震的水平，这是全世界都公认的一个准则。

秭归地震的震源位于地下7.5公里，离库区比较近，如果这个地震属于构造地震，只能说水库的蓄水使它的能量提前释放了。