木兰评论：三峡大坝究竟是谁的坝？

《南方周末》记者雷剑峤最近写了一篇文章“争夺三峡大坝”，讲的是针对三峡旅游公司对三峡大坝旅游资源的垄断地位，众多当地旅行社发起了一个反三峡旅游垄断的联盟，并开始了一场实力悬殊的争夺战——所谓争夺即争夺三峡大坝本身的旅游资源。

其实，早在今年国庆黄金周开始，《小康》 杂志的特约记者桂慧樵就写过一篇类似文章“三峡
大坝被指成为某些旅游公司摇钱树 ”，讲的是今年7月2日，曾参加三峡一、二期工程建设的吴先生，带着朋友去参观三峡大坝。当吴先生一行兴致勃勃地驱车准备进入三峡坝区时，却在三峡专用公路检查站被挡了驾，要求每人购买105元的三峡大坝参观门票，吴先生当时感到特别难堪并沮丧，“那种曾经参与三峡建设的光荣感和成就感，顿时荡然无存”。

尽管两篇文章的作者分别采访了不同的人物，讲述了不同的故事，但在他们文字的背后均提出了同样的一个问题：三峡大坝究竟是谁的大坝？

笔者在这里想起不久前中国中央电视台播放的一部有关三峡的专题片“国坝”，制片人的用意、
拍摄者的水平乃至片子的质量姑且不论，但仅仅从片名就可以体会到拍摄该片的良苦用心，不仅试图让亿万中国电视观众相信三峡大坝“功在当代、利在千秋”，而且明白无误地给华夏子民一个信息：三峡大坝其实是“国坝”——一国之坝，你的坝，我的坝，他的坝——我们大家的坝。
说三峡大坝是“国坝”尽管难免有自吹自擂及好大喜功之嫌，但却在某种意义上道出了部分真情：比如这个三峡梦几乎牵连到整整一个世纪的风流人物，从孙中山到毛泽东再到邓小平；它的决议案是由全国人民代表大会通过的；它的兴建与否曾经而且继续引起各阶层人士的关注；它的建设也确实举了全国之力；它的主要资金来源——所谓三峡建设基金——实质上是从每个公民的荷包里掏钱，不管你愿意不愿意、也不管你知道不知道，换句话说，几乎每个中国公民都为它作出了贡献并且还在继续贡献；还有全国绝大多数省市均以各种方式支持了它的建设：或以钱以物以项目的形式支援库区重建；或大批接受来自库区的移民；或在得到三峡电力供应的同时分担它所带来的不利及其未来风险：水库已经造成的滑坡及可能引起的地震、大坝本身成为了航运的障碍、长江沿岸的崩岸以及长江口日益严重的咸潮侵袭……

既然三峡大坝是“国坝”，既然全国人民实际上都是这一工程的投资者，既然各个省市区都承担了责任和义务，那么他们就应该享有相应的权利。其中一项权利就是人们想在它建设之时能够亲眼瞧瞧这被国内媒体吹得神乎其神的世界第一。就像刚刚去世的诺贝尔经济奖得主弗里曼所言：“没有免费的午餐”；三峡总公司及其旗下的旅游公司不管你是否有权，也不认你是否早先懵懵懂懂地掏了钱，如果你要看看这部杰作，那是毫不客气地伸手要钱。一般最少105，可是笔者对行情全然不知，今年10月在宜昌九码头买大坝游览票时就掏了180。

但有些人就不信邪，一针见血指出，三峡大坝不应该是三峡总公司的坝，而是国家的坝、人民的坝；参观一下大坝从根本上说就不该收钱。

《南方周末》的报道说，三峡大坝所在地湖北省宜昌市旅游界知名人物桂千红直言不讳地指出，游览三峡大坝应取消收费。他对三峡旅游公司副总经理张超说， “如果三峡大坝是国家直接经营的，收费我没话说。但你是股份制企业，修三峡大坝是全国人民出的钱，你凭什么收费？” 　　
三峡大学旅游规划与发展研究中心常务副主任阚如良认为三峡大坝的门票应该是阶段性产物，在“后三峡工程时代”里，他赞成免费。“截流纪念园是你投资的，收费未尝不可，但三峡大坝是国家投资的。” 　　

正如《小康》记者在采访中得到的结论：来自海内外的游客和三峡库区广大民众及各旅游企业一致认为：三峡大坝建成后作为亿万人民投资兴建的人造景观应免费对游客开放。

即使三峡开发总公司的内部人士，如前任副总经理秦中一先生在接受《小康》采访时表示，三峡工程是国家工程，花的是国家的钱，国家的钱就是老百姓的钱。三峡大坝应该免费向所有的中国百姓开放。中国的百姓都是三峡开发公司的股东。现在股东要来“视察”大坝了，哪有向股东要钱的道理？

更有专家从法律层面指出三峡坝区旅游收费并不合法。三峡坝区红线内所有土地均属国家无偿划拨，三峡旅游公司未经政府部门依法审批擅自改变划拨土地的使用性质而投资兴建旅游及商业设施。湖北诚业律师事务所律师胡云东指出，坝区的旅游设施在投资关系上属借体孵卵，在法律关系上严重违反了《土地管理法》有关商业用地有偿出让的规定。因此，长江三峡旅游公司在三峡坝区进行高额收费没有法律依据。

反三峡旅游垄断联盟从一开始就感觉到自身的弱势及力不从心，因为他们清楚面对的不光是三峡
大坝旅游资源的具体的垄断者——三峡旅游公司，而是站在它后面的庞然大物——长江三峡开发总公司。无奈之下，他们目前能做的是，先在三峡沿岸的城市散发倡议书，引起人们对三峡旅游垄断的关注，然后干脆在宜昌的码头上挂起了“三峡大坝可以免费参观”的条幅，告诉游客他们认为天经地义的道理。 　

参与发传单挂条幅的不乏三峡工程的最直接受害者——坝址中堡岛的移民。为了生存和发展，他们比三峡旅游公司更有创见地建立了观坝楼以及相应的游览服务设施，试图把游客吸引到村庄里来，在工程即将完工时为村民找到新的生活出路。但这个“移民乐园”开张不久就被迫关闭，因为它是一个“违法违规项目”，不仅 “超范围经营、未经项目论证立项”而且“未编制建设规划、未办理征地建设手续”。 　　

三峡大坝好像不是移民们的项目，也不是希望看它一眼的老百姓的工程，那么三峡大坝究竟是谁的坝？