2007年12月12日星期三

三峡工程:肥了企业 苦了农民

驻京记者 刘进 来源:明报

三峡工程是世界上最大的水利工程,是人类尝试永久征服长江的鸿图,争议历久不衰。如今工程已接近全面完成,国务院三峡办公室近日安排中外记者到三峡库区进行为期5天的考察,意图反驳外界对大坝安全、环境污染和移民安置的质疑。据本报记者沿途所见,工程确实带动了地区经济的发展,加快了城镇化的步伐,地方政府、大企业和城镇居民都得到巨大好处,但环境治理和保护仍有重大亏欠,良田被水淹没的农民更成了错误规划的牺牲者。三峡工程的教训还未得到妥善总结,而一个又 一个比三峡更大规模的水电工程已相继展开。

长江中下游几十年来洞庭湖不断被围湖造田,失去了大半面积,导致长江失去了天的蓄水泄洪屏障,如今三峡大坝落成,上游的人民把家园变成水库。中下游约1500万每年都受水患威胁的居民,今年起不用再抗洪抢险。


(三峡工程虽带来巨大经济效益,但对环境的影响尚待改善。资料图片)

上游成水库 下游免水患

三峡工程开发总公司是大赢家,受惠于能源价格持续上升,三峡廉价兼清洁的水电甚受华中、华东和华南地区欢迎,每年发电收益最少250亿元人民币,预计只需 5年便可回本(总投资累计约1800亿元,一半为毋须偿还的政府注资),今后利润投放于开发长江上游金沙江,建造向家坝、溪洛渡等4个大水电站,规模可达三峡两倍。

年收益250亿 5年可回本

由于库区水位已上升至156米(最终目标是175米),万吨级船只已可通行无阻,航运、物流和旅游业都在快速发展,移民安置也带动了一大批新城镇建设,重庆市和湖北省沿三峡周边的城镇化步伐提前了30年。

山东如意(纺织)、四川太极(中药)、杭州娃哈哈(饮料)等大企业,或受惠于库区搬迁补偿,或得益于鼓励聘请三峡移民的投资优惠,都在三峡工程中捞得风生水起,投资优惠包括廉价土地、水电资助、进口设备免税、经营税宽减、政府出钱培训职工等等。

治污成本高 忧转嫁水费

环三峡的城镇居民亦受益,旧房子变新房子,大量的道路和桥梁落成,自来水和电力等基本设施改善了,还加添了垃圾处理场和污水处理厂,不用像过去那样全往长江倾倒。不过,污水处理厂运作成本高,一度停止经营。中央承诺给5年补贴后恢复运作,5年后治污成本转嫁到水费上,重庆的水费加排污费将追贴北京。


(水位明年将上涨至175米高,原来的小山坡变成了水中岛,农民不放过每寸可耕种的 泥土,在即将淹没的土地上作最后的耕种。)

水淹农田 村民长期靠救济

农民的境况比生态更糟,当初政府的规划是让农民“往后挪”,库区水位上涨淹掉低谷的农田,农民便撤至水淹不到的半山坡地,淹一亩补一亩,政府再补钱给农民盖新房子,但事实证明这个规划行不通,半山地代替不了河谷地,公路房舍占去一部分,塌方危险拦阻一部分,许多农民分不到足够的土地。

过去河谷土地肥美,一年四季都可耕种,如今半山地冬季没收成,种柑桔的收入也没有保证,最后国务院同意延长对三峡农民的扶助,从原来10年变成20年,每人每季发放150元,弥补损失。
不过,官员私下都承认,三峡库区容纳不了这许多农民,如果三峡周边人口可以大量迁移入城市,库区的生态压力将大减,农民也会有足够土地耕作,但农民守土精神强,年轻人进城打工不难,40岁以上的很难重新适应。重庆市政府近日提出以廉租房屋和就业培训吸引周边约400万农村和乡郊居民入城,但目标是吸收重庆周边乡郊1500万农民和乡民中约25%较富裕和有就业能力的一群,至于其他农民,失去良田后只能长期依赖中央政府的救济。

在观光游船上,记者看到湖上的孤岛(被淹前是小山坡),岛上农民不放过每一寸可耕种的泥土,明知来年水位将再涨约20米,也把水边的地全种上农作物,划着小舟穿梭,那份坚忍映照出水淹良田的残酷。

没有评论: